深化大學(xué)治理體制改革
助推我校內(nèi)涵發(fā)展
編者按：教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在這一重要背景下，加快高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化就成為當(dāng)前高等教育改革最緊迫的任務(wù)。今年5月4日，習(xí)近平總書記赴北京大學(xué)考察時(shí)提出了深化高等教育改革、辦好中國(guó)特色的世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。高等院校要貫徹好總書記講話精神，深化管理體制改革，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。本期，就讓我們共同探討大學(xué)治理體制改革，為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提檔升級(jí)提供參考。
大學(xué)底蘊(yùn)與管理中的科學(xué)
鄔大光廈門大學(xué)副校長(zhǎng)
鄔大光，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)副校長(zhǎng)。2014年9月3日，我校有幸邀請(qǐng)到鄔大光教授為全校干部職工作了題為“大學(xué)底蘊(yùn)與管理中的科學(xué)”的專題輔導(dǎo)報(bào)告。鄔教授圍繞一流大學(xué)的底蘊(yùn)和大學(xué)管理兩個(gè)方面做了深入淺出的闡釋。
★一流大學(xué)的底蘊(yùn)是什么？
隨著全球高等教育大幅改革的趨勢(shì)，“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型”“慕課”“高等教育質(zhì)量”“現(xiàn)代大學(xué)制度”等成為當(dāng)下熱議話題。在我國(guó)深化教育改革的大背景下，國(guó)內(nèi)眾多大學(xué)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，包括學(xué)校類型的轉(zhuǎn)變與綜合實(shí)力的提升，走質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。質(zhì)量是高等教育的生命線，其說(shuō)到底是一個(gè)國(guó)家管理、一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的底限標(biāo)準(zhǔn)而不是最高標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)由實(shí)際情況來(lái)確立。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，可依靠制定大學(xué)章程來(lái)解決高校校內(nèi)資源配置、管理體制機(jī)制等問(wèn)題，但擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)也很重要。
關(guān)于“一流大學(xué)的底蘊(yùn)”，就指標(biāo)層面而言，通過(guò)比較中國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，可以毫不夸張地說(shuō)一流大學(xué)是用錢堆起來(lái)的大學(xué)。然而一流大學(xué)的成功不僅僅是靠經(jīng)費(fèi)，更是靠理念和文化。大學(xué)就像齊白石的水墨畫，著墨的地方是畫，留白的地方也是畫。其中人才培養(yǎng)在很大程度上都是體現(xiàn)“留白”，但卻是一所大學(xué)辦學(xué)的核心。一流大學(xué)的底蘊(yùn)不是簡(jiǎn)單的制度性規(guī)定，而是深入到每個(gè)師生骨髓里的精神支柱和要求，是大學(xué)人的自覺(jué)和自律行為，是大學(xué)里的一種潛在文化，正如人們所說(shuō)的“制度是冰尖，文化是冰山”。
★為什么要談大學(xué)管理中的科學(xué)？
我們現(xiàn)在的大學(xué)管理和制度安排基本上是沿襲歷史的一種慣性，在這種沿襲中，我們還可能丟失了某些傳統(tǒng)。隨著我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)管理基本處于應(yīng)付狀態(tài)，大學(xué)制度還沒(méi)有發(fā)生制度變化。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高等教育在概念和思想各個(gè)方面都經(jīng)歷著深刻的變化，影響大學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生變化。我們對(duì)大學(xué)本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，跟不上大學(xué)的變化；我們對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，跟不上學(xué)生的需求變化；我們對(duì)社會(huì)給大學(xué)的壓力和大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張所引發(fā)的各種問(wèn)題，還沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備。要想高等教育在變革中保持活力就必須在大學(xué)管理中跟上這些變化。黨的十八大提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，就是要求高校要有明確的發(fā)展目標(biāo)、有效的制度和機(jī)制、科學(xué)的管理手段，建立質(zhì)量保障體系。以“畢業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為例，比較香港八所高校、上海六十八所高校以及廈門大學(xué)的畢業(yè)生的專業(yè)對(duì)口率，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生所學(xué)專業(yè)與職業(yè)相關(guān)性越低；美國(guó)密歇根大學(xué)、麻省理工學(xué)院學(xué)生財(cái)富創(chuàng)造量位居全球首位的秘訣則在于這些高校大量開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。從畢業(yè)、就業(yè)再到創(chuàng)業(yè)，表面看來(lái)僅僅是概念的變化，其實(shí)質(zhì)上是教育理念、思想和操作層面的改變。由此可見(jiàn)，重視大學(xué)內(nèi)部管理，落實(shí)科學(xué)的管理機(jī)制與手段，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本路徑和方法。
★如何提高大學(xué)管理的科學(xué)性？
大學(xué)管理包括三個(gè)層面的內(nèi)容：經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、價(jià)值判斷。經(jīng)驗(yàn)管理有用但不一定正確；科學(xué)管理基于經(jīng)驗(yàn)但需超越，我們必須遵循；價(jià)值判斷上要體現(xiàn)出個(gè)性和文化，并能引領(lǐng)方向。以廈門大學(xué)本科生、研究生教學(xué)計(jì)劃修訂為例，從一般工作角度講，教學(xué)計(jì)劃修訂是一項(xiàng)極其常規(guī)的工作，并沒(méi)有新鮮的形式，但是，從教學(xué)計(jì)劃修訂蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)來(lái)看，是著眼于現(xiàn)實(shí)的需要并從理論上加以提煉并最終付之于實(shí)踐的行動(dòng)。
作為學(xué)校的成員，每個(gè)人能為大學(xué)的發(fā)展留下些什么，這是大學(xué)的管理者在價(jià)值判斷上需要思考的問(wèn)題?，F(xiàn)代大學(xué)的管理制度安排基本上沿襲了歷史慣性，在這種慣性中可能丟失了某些傳統(tǒng)，但大學(xué)制度還沒(méi)有發(fā)生根本的變化。大學(xué)管理需要經(jīng)驗(yàn)，更需要科學(xué)，只有在經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)同步發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能形成正確的價(jià)值判斷。在當(dāng)前的背景下，顯然經(jīng)驗(yàn)多于科學(xué)，我們有必要從科學(xué)的角度思考大學(xué)的管理，然后把握管理中的價(jià)值取向，并做總體的價(jià)值判斷和選擇，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度和實(shí)現(xiàn)大學(xué)治學(xué)。（整理堯月楊柳）
沒(méi)有一流治理，難有一流大學(xué)
朱之文復(fù)旦大學(xué)黨委書記
只有深化決策體系改革，健全大學(xué)的內(nèi)部治理，大學(xué)發(fā)展才能真正建立在科學(xué)民主管理基礎(chǔ)之上，建立在貫徹黨的群眾路線基礎(chǔ)之上，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系也才能不斷完善。
五四青年節(jié)，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上發(fā)表重要講話，發(fā)出建設(shè)世界一流大學(xué)的總動(dòng)員令，并強(qiáng)調(diào)高校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。這一講話，為深化高等教育改革、辦好中國(guó)特色的世界一流大學(xué)指明了方向，也對(duì)大學(xué)的內(nèi)部治理體系提出了更高要求。
隨著學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，大學(xué)管理的專業(yè)化水平越來(lái)越高，迫切要求提升大學(xué)內(nèi)部治理水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有一流的大學(xué)內(nèi)部治理，就難有一流的大學(xué)。而如何健全大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)？根本在于堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要深化決策體系改革，構(gòu)建重大問(wèn)題決策的支撐體系，使決策建立在更加科學(xué)、更加民主、更加規(guī)范的基礎(chǔ)上。
深化決策體系改革，必須充分發(fā)揮學(xué)術(shù)、群團(tuán)、黨派、咨詢等各類組織的作用。大學(xué)是知識(shí)分子集中的地方。深化決策體系改革，就是要通過(guò)一定的組織形式，充分發(fā)揮教授治學(xué)的作用，充分發(fā)揮師生員工參與民主管理的作用。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類學(xué)術(shù)組織去審議、評(píng)定；涉及師生員工切身利益的重大問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類群團(tuán)組織的意見(jiàn)，提交教代會(huì)審議和通過(guò)；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽(tīng)取師生員工意見(jiàn)，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主的決策體系。
深化決策體系改革，必須有機(jī)制制度的保證。完善信息溝通機(jī)制，為師生員工參與學(xué)校民主管理創(chuàng)造條件；建立決策前期預(yù)研機(jī)制，圍繞學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題、事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立重點(diǎn)研究課題，從全局視野和專業(yè)視角開展可行性研究，提高決策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。設(shè)立決策的前置機(jī)制，將調(diào)查研究、專題預(yù)研作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，最大限度地減少?zèng)Q策的隨意性、盲目性。完善決策實(shí)施的跟蹤機(jī)制，決策執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)聽(tīng)取各類組織的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整糾錯(cuò)。完善決策實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，一個(gè)階段完成后，要對(duì)決策實(shí)施效果作全面評(píng)估，向各類組織反饋，不斷提高民主管理、科學(xué)決策的水平。
深化決策體系改革，必須加強(qiáng)各類組織的建設(shè)。因此，需要遴選好人員，注重推薦思想品德好、公道正派、有事業(yè)心和責(zé)任感、有寬廣視野和大局觀念、有較高學(xué)術(shù)水平和群眾威望、有較強(qiáng)議事能力的教職工參加到各類組織中；需要制定好章程，建立健全運(yùn)行機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和制約。只有調(diào)動(dòng)起相關(guān)組織的積極性，有效發(fā)揮作用，學(xué)校發(fā)展才能真正建立在科學(xué)民主管理的基礎(chǔ)之上，建立在貫徹黨的群眾路線基礎(chǔ)之上，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系才能不斷完善。（摘自《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月22日）
推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化
王秉琦陜西中醫(yī)學(xué)院黨委書記
當(dāng)今我國(guó)公立大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要涉及政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力這四種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系問(wèn)題。但由于種種原因，大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置不當(dāng)，學(xué)生、教職工民主參與途徑不暢。因此，必須堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)“教育家辦教育”和管理隊(duì)伍建設(shè)，探索教授治學(xué)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由，堅(jiān)持依法治校。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,創(chuàng)新性地將“制度”與“能力”聯(lián)系起來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)治理體系、治理能力要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，毫無(wú)疑義要自覺(jué)圍繞這一總目標(biāo)、落實(shí)這一總要求。作為肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略歷史使命的高等院校，必須加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化
高校治理體系，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，管理高校的制度體系，包括教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承和黨的建設(shè)等各方面的體制、機(jī)制和法律制度安排。而高校治理能力，則是指運(yùn)用制度管理高校各方面工作的能力。治理體系是制度建設(shè)，治理能力是制度執(zhí)行。二者密切聯(lián)系，相輔相成。
高等教育治理體系，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。正如教育部袁貴仁部長(zhǎng)在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上講的：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，教育要率先現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能如期實(shí)現(xiàn)。因此，在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重要背景下，加快高校治理能力現(xiàn)代化就成為當(dāng)前高等教育最緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
隨著高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高等教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)已經(jīng)由改善外部環(huán)境，向大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代大學(xué)制度的建立逐漸轉(zhuǎn)移。推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在理清理順政府、教育和學(xué)校的關(guān)系的前提下，形成完整而科學(xué)的制度安排；就是要在加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，形成保證制度和組織體系靈活運(yùn)行的機(jī)制；就是要在健全學(xué)校體制機(jī)制的同時(shí)，有效形成和充分發(fā)揮教育治理能力，解決教育發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。因此，在深化教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，能夠幫助高校站在新的高度重新審視學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，能夠幫助高校切入新的視角反復(fù)斟酌大學(xué)制度建設(shè)的諸多問(wèn)題，成為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的強(qiáng)大動(dòng)力。
教育理念現(xiàn)代化，是高校治理能力現(xiàn)代化的前提
高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，高校領(lǐng)導(dǎo)者是一所大學(xué)的領(lǐng)航人。領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)者的能力是高校治理能力的重點(diǎn)，也是高校治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)者治理能力現(xiàn)代化就是應(yīng)努力成為社會(huì)主義政治家和教育家。政治家的要求是要具有堅(jiān)定的理想信念，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，始終把握高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)把立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處。教育家的要求是要有獨(dú)特的教育理念、強(qiáng)烈的改革意識(shí)、巨大的改革勇氣、敏銳的預(yù)判能力、超前的戰(zhàn)略眼光、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、開放的國(guó)際視野、寬廣的包容胸懷、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；要能認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇；要善于尊重規(guī)律、利用規(guī)律、駕馭規(guī)律；要能與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)班子能力現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在科學(xué)治理、民主治理和依法治理上。科學(xué)治理是領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的根本要求；民主治理是領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的根本保證，其實(shí)質(zhì)就是要正確堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度；依法治理，則是領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的基本規(guī)范。
大學(xué)制度是大學(xué)生存發(fā)展的根本。制度現(xiàn)代化是保障高校持續(xù)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。高校制度建設(shè)的現(xiàn)代化是以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，以完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)為核心，重點(diǎn)是體制機(jī)制建設(shè)，基礎(chǔ)是法制建設(shè)，依法辦學(xué)，保障高校自主權(quán)的有效落實(shí)和正確行使。大學(xué)制度現(xiàn)代化主要涉及兩個(gè)層面：一方面是大學(xué)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化，另一方面是大學(xué)外部治理體系現(xiàn)代化。對(duì)大學(xué)自身而言，就是要完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)校管理體制的改革，構(gòu)建以大學(xué)章程為主體的制度體系，從而推進(jìn)高校治理能力的現(xiàn)代化。
深化內(nèi)部管理體制改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度
深化內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，必須堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本指向；推動(dòng)“教育家辦教育”和管理隊(duì)伍建設(shè)，凸顯大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的體制特色和機(jī)制活力；探索教授治學(xué)、堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由，建立和完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)權(quán)力體系，營(yíng)造大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的寬松氛圍和良好條件；堅(jiān)持依法治校，完善大學(xué)章程，構(gòu)建大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)民主的保障機(jī)制，為完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部制度。
當(dāng)前，還要培育優(yōu)良大學(xué)文化，營(yíng)造高校治理能力現(xiàn)代化的氛圍。大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)由四部分融合而成，即大學(xué)的精神文化、制度文化、學(xué)術(shù)文化和環(huán)境文化，他們的優(yōu)良與否直接影響到高校治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。大學(xué)文化是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，主要包括凝聚力、教育力、創(chuàng)造力和影響力，是大學(xué)賴以生存、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新四大功能的根本。因此，高校應(yīng)積極培育優(yōu)良的大學(xué)文化，使之成為實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的肥沃土壤和強(qiáng)大推動(dòng)力。（摘自《中國(guó)教育報(bào)》2014年6月30日）（整理 楊柳 蔣雪）
專家有話說(shuō)
高等教育是這個(gè)國(guó)家未來(lái)的人才最關(guān)鍵的一環(huán)。中國(guó)一定要重視高端人才，建設(shè)世界一流的大學(xué)，幾所甚至幾十所。
——全國(guó)人大代表、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)施一公
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記五四重要講話精神，加快學(xué)校綜合改革步伐，堅(jiān)定不移推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)。
——清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧
西方大學(xué)辦學(xué)模式只能借鑒，不能照搬。只有將發(fā)揚(yáng)自身辦學(xué)和革命傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)西方辦學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，才能創(chuàng)建世界一流大學(xué)。
——南京大學(xué)王德滋院士
高校要走在教育改革的前列，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，當(dāng)好教育改革的排頭兵；高校教師要牢記教書育人的使命，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以學(xué)術(shù)造詣開啟學(xué)生的智慧之門。
——北京大學(xué)黨委書記朱善璐
我們要堅(jiān)持立德樹人，把教育引導(dǎo)青年師生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為高校辦學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)；只有扎根中國(guó)大地，才能建成世界一流大學(xué)；教師要在教書育人、創(chuàng)建世界一流大學(xué)過(guò)程中發(fā)揮主體作用。
——南京大學(xué)黨委書記洪銀興
?。▉?lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)－中國(guó)教育報(bào)整理：蔣雪）
文件鏈接
◎進(jìn)一步聚焦深化教育領(lǐng)域綜合改革突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展
改革人才培養(yǎng)模式
推進(jìn)考試招生制度改革，深化課程內(nèi)容改革，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，落實(shí)人才成長(zhǎng)立交橋支撐措施。
改革辦學(xué)體制
改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。
改革管理體制
完善均衡發(fā)展義務(wù)教育機(jī)制；落實(shí)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌；健全教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制；推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革；完善高校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高校教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善決策程序，規(guī)范高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)科學(xué)民主決策；全面落實(shí)校務(wù)公開，建立社會(huì)參與和監(jiān)督高校辦學(xué)的有效機(jī)制，加快形成高校自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制。
改革保障機(jī)制
改革教師管理制度，完善投入保障機(jī)制，改進(jìn)教育信息化推進(jìn)策略。
進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的整體合力
推進(jìn)“深水區(qū)”的教育改革，必須采取綜合改革的辦法，統(tǒng)籌兼顧，上下結(jié)合，部門協(xié)調(diào)，建立健全強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，凝聚共識(shí)，減少阻力，增強(qiáng)引力，形成合力。做到加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大激勵(lì)引導(dǎo)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄕx自《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》）
◎建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度
完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)；完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用；探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用；加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。
加強(qiáng)章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
擴(kuò)大社會(huì)合作。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。
推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度。探索與國(guó)際高水平教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，形成中國(guó)特色學(xué)校評(píng)價(jià)模式。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。
高等教育
全面提高高等教育質(zhì)量。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。
提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大實(shí)際問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。
增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)高校對(duì)口支援力度。
促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量。
?。ㄕx自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》）
（整理楊柳蔣雪）
簡(jiǎn)訊
★2014年9月9日上午，習(xí)近平總書記赴北京師范大學(xué)，看望師生，觀摩課堂教學(xué)，進(jìn)行座談交流。習(xí)近平在考察中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推動(dòng)教育改革發(fā)展，使我國(guó)教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。
★ 5月4日上午，習(xí)近平總書記赴北京大學(xué)考察，同師生代表座談。座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，發(fā)出建設(shè)世界一流大學(xué)的總動(dòng)員令，為深化高等教育改革、辦好中國(guó)特色的世界一流大學(xué)指明了方向，也對(duì)大學(xué)的內(nèi)部治理體系提出了更高要求。
★ 2013年6月7－9日，教育部中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)“推進(jìn)大學(xué)章程制定及高校法治建設(shè)改革實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京國(guó)家教育行政學(xué)院召開。國(guó)內(nèi)近100所高校參加了會(huì)議。研討會(huì)內(nèi)容涉及大學(xué)章程的制定、如何繼續(xù)推進(jìn)依法治校、高校辦學(xué)自主權(quán)的保障等。教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)黃興勝、國(guó)家教育行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記宣勇等專家在會(huì)上做了報(bào)告。
★為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》經(jīng)教育部第21次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2012年1月1日起施行。該《辦法》分總則、章程內(nèi)容、章程制定程序、章程核準(zhǔn)與監(jiān)督、附則5章33條。（整理 楊柳）
渝公網(wǎng)安備 50009802500172號(hào)
