【編者按】為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，在法治化軌道上推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2022年12月29日，我校舉行依法治校工作大會。為進(jìn)一步理解會議內(nèi)容，深入領(lǐng)會會議精神，近日，記者采訪了學(xué)校黨委副書記、校長孟東方教授。
記者：孟校長，學(xué)校自第三次黨代會以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，多次召開專題會議部署行動，近年來，我校在推動依法治校方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
孟校長：首先，學(xué)校堅(jiān)持以法治思維優(yōu)化治理模式，學(xué)校治理體系更加現(xiàn)代化。
第一，持續(xù)健全治理組織體系，夯實(shí)法治根基。一是全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并將這一根本制度寫入學(xué)校章程，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大決策合規(guī)合法，認(rèn)真落實(shí)巡視巡察制，巡察工作取得階段性成效。二是構(gòu)建完善學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)，先后修訂校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會章程并規(guī)范化換屆改選，發(fā)揮三個(gè)委員會積極作用。三是不斷健全院校兩級治理體系，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理為基本框架的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)不斷完善。四是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與職能職責(zé)，積極推動“三定”工作。五是強(qiáng)化暢通民主管理機(jī)制，以教代會為主體的民主參與機(jī)制不斷健全，師生維權(quán)通道進(jìn)一步暢通，高質(zhì)量辦理來人來件信訪，辦結(jié)率100%；法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制初步建立，信息公開機(jī)制逐步完善。六是規(guī)范學(xué)校與外部社會關(guān)系，成立校友總會和校友分會，設(shè)立教育發(fā)展基金會，依法依規(guī)匯八方涓流支持推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展。第二，構(gòu)建治理價(jià)值體系，強(qiáng)化法治導(dǎo)向。一是堅(jiān)持全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓牢思想政治工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。二是凝練充實(shí)重師特色核心文化理念，為學(xué)校改革發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支撐和精神動力。三是強(qiáng)化宣傳教育根植法治精神理念，師生法治宣教成效顯著，“學(xué)憲法講憲法”參評率達(dá)95%以上，學(xué)校榮獲全市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作先進(jìn)集體。第三，完善治理制度體系，規(guī)范法治實(shí)踐。一是高質(zhì)量完成章程修訂，切實(shí)抓好章程執(zhí)行。二是完善以章程為核心的學(xué)校規(guī)章制度，做好制度的“廢、改、立、釋”，為規(guī)范辦學(xué)活動提供制度保障。
其次，學(xué)校堅(jiān)持以法治方式創(chuàng)新治理行動，學(xué)校治理能力更加現(xiàn)代化。
第一，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。勝利召開學(xué)校第三次黨代會，編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃，出臺學(xué)校分類發(fā)展建設(shè)方案，提出發(fā)展目標(biāo)，明確主攻方向，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展科學(xué)定位；陸續(xù)召開本科教育、人才工作、科研工作、文化建設(shè)、研究生教育、學(xué)生工作等系列專項(xiàng)工作會議，統(tǒng)一規(guī)范辦學(xué)行為。第二，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持把好入口關(guān)，深入推進(jìn)大類招生和大類培養(yǎng)，規(guī)范招生程序，招生工作“0”信訪，“0”投訴；堅(jiān)持抓好過程關(guān)，優(yōu)化培養(yǎng)質(zhì)量，將大學(xué)生思想政治工作擺在突出位置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)課程內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)完善教學(xué)評估與質(zhì)量監(jiān)控管理制度，全面提升學(xué)生工作質(zhì)量；堅(jiān)持守好出口關(guān)，強(qiáng)化制度保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作支持體系，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量。第三，加快推進(jìn)高水平學(xué)科建設(shè)。制定學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展五年行動計(jì)劃，出臺系列人才工作制度，加強(qiáng)科研制度改革力度，學(xué)科、人才、科研三者聯(lián)動建設(shè)取得新突破。第四，打造核心文化特質(zhì)。加強(qiáng)文化制度建設(shè)，深入實(shí)施文化引領(lǐng)行動，推進(jìn)校園文化建設(shè)，學(xué)校獲批第一屆重慶市文明校園稱號，入選創(chuàng)建全國文明校園先進(jìn)學(xué)校行列，學(xué)校知名度、美譽(yù)度不斷提升。第五，形成全員共建共享合力。初步形成全員參與的法治工作體系，全員參與的目標(biāo)管理考核制不斷完善，全員推進(jìn)的新時(shí)代教育評價(jià)改革落實(shí)落地，建立重點(diǎn)任務(wù)倒計(jì)時(shí)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)全員協(xié)同聯(lián)動，全方位全員育人格局基本形成。
記者：面臨新形勢、新階段、新發(fā)展，科學(xué)分析尋找差距才能更好推動長遠(yuǎn)發(fā)展。從目前的情況來看，學(xué)校在依法治校工作上還面臨什么問題？
孟校長：第一，現(xiàn)代大學(xué)制度體系有待進(jìn)一步完善。
雖然學(xué)校建立了以大學(xué)章程為核心的規(guī)章制度體系，但仍存在部分領(lǐng)域制度不健全、更新不及時(shí)的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化依法建章立制工作勢在必行。一是圍繞深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，應(yīng)加快推動科研評價(jià)、職稱評定、教師評價(jià)等方面制度的修改完善，使其在新的指揮棒下科學(xué)發(fā)展。二是學(xué)校正大力推進(jìn)教育教學(xué)模式與信息技術(shù)的深度融合，構(gòu)建教育信息化學(xué)習(xí)共同體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，亟需加快教育信息化管理制度的創(chuàng)設(shè)步伐，如對線上線下融合教學(xué)，慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等新興教學(xué)方式的管理等，為規(guī)范教育教學(xué)新模式提供制度保障。三是以信息公開為基礎(chǔ)，健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，優(yōu)化文件信息化管理平臺。四是二級學(xué)院的制度建設(shè)水平參差不齊，一定程度上還存在照搬照抄學(xué)校層面制度的現(xiàn)象，學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合專業(yè)和學(xué)科特色，加強(qiáng)制度細(xì)化，提升治理效能。
第二，依法治校主體的法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。
依法治校的重要任務(wù)之一就是有效施行制度。目前，依法治校理念已逐漸形成，并不斷貫穿到學(xué)校各項(xiàng)工作中，但“人情”現(xiàn)象尚未徹底根除，全民法治意識相對薄弱，依法行政，依法辦事，依法維權(quán)意識還不夠，充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)管的能力和水平還有待提升。
第三，法治校園文化需進(jìn)一步培育。
法治文化是法治建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂。目前，法治校園文化氛圍不夠濃郁，法治活動師生覆蓋面需進(jìn)一步擴(kuò)大，師生自覺樹立法治信仰的動力不足。法治宣傳教育運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化，相關(guān)部門和學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動與合作，形成法治宣教合力，進(jìn)一步充實(shí)法治宣傳內(nèi)容、豐富載體、創(chuàng)新手段，構(gòu)建完善適合師生的特色化法治宣教體系，進(jìn)一步培育法治校園文化。
記者：依法治校工作會議的召開，是推動學(xué)校法治建設(shè)的有力契機(jī)，為加快推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)，學(xué)校下一步將采取哪些措施？
孟校長：第一，持續(xù)完善以章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。
一是嚴(yán)格章程修訂與執(zhí)行，合法合規(guī)適時(shí)高質(zhì)量修訂章程，抓好章程宣傳，落實(shí)章程運(yùn)用，二是提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，逐步構(gòu)建形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。三是建立規(guī)范性文件審查清理機(jī)制，建立常態(tài)化規(guī)范性文件清理制度，推動校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化和公開化，抓好制度“廢、改、立、釋”。
第二，著力優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
一是堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善好執(zhí)行好黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，明晰校、院兩級治理關(guān)系，完善巡察工作制度，發(fā)揮學(xué)校黨委對院級黨委的監(jiān)督督促作用。二是保障和強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，保障各委員會和學(xué)院各分委員會依照各自章程行使本領(lǐng)域事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，確保學(xué)術(shù)權(quán)力相對獨(dú)立運(yùn)行。三是健全和完善全過程民主管理，切實(shí)落實(shí)學(xué)校教代會、二級教代會、學(xué)代會、研代會制度，嚴(yán)格按照民主程序，發(fā)揮民主管理，民主監(jiān)督主渠道作用，保障師生對重大事項(xiàng)決策、重要制度制定的知情權(quán)和參與權(quán)。
第三，積極營造公正平等的法治育人環(huán)境。
一是強(qiáng)化師生權(quán)益維護(hù)，建立教師、學(xué)生申訴處理委員會，暢通師生維權(quán)通道。二是健全權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，探索設(shè)立師生法律服務(wù)和援助機(jī)構(gòu)，為師生依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。三是完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，梳理和建立法律風(fēng)險(xiǎn)清單，探索發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)處置指南，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
第四，大力培育濃厚的校園法治文化氛圍。
一是強(qiáng)化師生理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治理論研究與闡釋。二是推進(jìn)師生法治教育，落實(shí)課堂法治教育主渠道地位，將法治教育融入學(xué)生培養(yǎng)全過程，增強(qiáng)教師依法治學(xué)、依法治教責(zé)任意識，樹立優(yōu)良師德師風(fēng)。
第五，不斷創(chuàng)新依法治校體制機(jī)制。
一是探索建立一體化工作機(jī)制，將依法治校納入學(xué)校中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，學(xué)校明確分管法治工作領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門和學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為法治工作第一責(zé)任人，健全法治工作聯(lián)絡(luò)員制度，健全法律顧問制度。二是優(yōu)化創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制，制定法治工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，將法治工作納入對二級單位目標(biāo)考核內(nèi)容。三是構(gòu)建完善監(jiān)督保障機(jī)制，形成對學(xué)校宏觀治理的多位一體常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。
記者：依法治校是一個(gè)系統(tǒng)工程，為保障依法治校各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，學(xué)校有哪些保障措施？
孟校長：第一，完善組織保障。
學(xué)校成立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、校長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治工作辦公室，掛靠黨委政策研究室（發(fā)展規(guī)劃處），相關(guān)職能部門為成員單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定。各學(xué)院成立工作組，具體落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的決策要求和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作安排。
第二，暢通機(jī)制保障。
黨委常委會、校長辦公會每年度至少研究1次法治工作，其他校領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域法治工作。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次學(xué)習(xí)活動。把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和年度目標(biāo)考核。把法治素養(yǎng)作為衡量、考察干部的重要依據(jù)。
第三，強(qiáng)化隊(duì)伍保障。
明確職能部門牽頭負(fù)責(zé)法治工作，1-2名工作人員負(fù)責(zé)具體工作事務(wù)，其他職能部門和學(xué)院各確定1名法治工作聯(lián)絡(luò)員。簽約專業(yè)律所作為學(xué)校法律顧問機(jī)構(gòu)，選聘律師或其他法律服務(wù)工作人員擔(dān)任常年法律顧問。
第四，優(yōu)化條件保障。
設(shè)置法治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法治工作測評，加強(qiáng)法治工作專項(xiàng)研究，促進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建。
渝公網(wǎng)安備 50009802500172號
